[汽車(chē)之家 新聞]  5月以來(lái)，工信部陸續(xù)發(fā)布了兩批公示，共有2201款新能源車(chē)型從免購(gòu)置稅目錄中（擬）撤銷(xiāo)，其中包括125款乘用車(chē)型，比亞迪、北汽、江淮、東風(fēng)等市場(chǎng)上的新能源熱門(mén)品牌都出現(xiàn)在其中。當(dāng)中的原因?yàn)楹�？是否影響消費(fèi)者購(gòu)車(chē)？其折射出的中國(guó)政策在新能源領(lǐng)域政策導(dǎo)向如何？我們一起來(lái)聊一下。

30秒讀懂全文：

　　●新能源車(chē)型被撤銷(xiāo)免購(gòu)置稅資格的主要原因是在限定時(shí)間內(nèi)無(wú)產(chǎn)量或進(jìn)口量；
　　●被撤銷(xiāo)的車(chē)型主要為已停產(chǎn)、非量產(chǎn)、或是未上市的產(chǎn)品，對(duì)消費(fèi)者的影響相對(duì)較��；
　　●除了免購(gòu)置稅目錄外，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼等相關(guān)目錄也在不斷調(diào)整；
　　●接二連三的目錄清理，體現(xiàn)了新能源車(chē)型產(chǎn)品在進(jìn)一步規(guī)范的同時(shí)，政策紅利也在逐漸縮水，并一步步向“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的方向發(fā)展。

免購(gòu)置稅目錄變動(dòng)的來(lái)龍去脈

　　為了促進(jìn)新能源車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，特別是在私人領(lǐng)域的推廣，中國(guó)從2014年9月開(kāi)始執(zhí)行新能源車(chē)免購(gòu)置稅政策。約車(chē)價(jià)10%的減免優(yōu)惠帶來(lái)的拉動(dòng)作用顯而易見(jiàn)，就在政策剛執(zhí)行的當(dāng)月，市場(chǎng)銷(xiāo)量立馬翻倍。此后的幾年時(shí)間里，免購(gòu)置政策一直發(fā)揮著激勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的巨大作用。截止目前，新能源汽車(chē)免購(gòu)置稅目錄已累計(jì)發(fā)布17批，共7434款車(chē)型入選，其中乘用車(chē)722款。

　　車(chē)輛購(gòu)置稅是對(duì)在境內(nèi)購(gòu)置規(guī)定車(chē)輛的單位和個(gè)人征收的一種稅，它由車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)演變而來(lái)，其實(shí)行從價(jià)定率的辦法計(jì)算應(yīng)納稅額，稅率為10%。如果消費(fèi)者買(mǎi)的是國(guó)產(chǎn)私車(chē)，計(jì)稅價(jià)格為支付給經(jīng)銷(xiāo)商的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，不包括增值稅稅款（目前稅率是16%）。即車(chē)輛購(gòu)置稅=發(fā)票價(jià)÷1.16x0.1。

　　新能源汽車(chē)免購(gòu)置稅政策第一次發(fā)布時(shí)的有效期是從2014年9月到2017年底，到期后政府部門(mén)又發(fā)布了延續(xù)性政策，將免購(gòu)置稅優(yōu)惠延長(zhǎng)三年至2020年底，同時(shí)也提高了車(chē)型申報(bào)的技術(shù)參數(shù)要求。

　　與此同時(shí)，為了防止出現(xiàn)“僵尸車(chē)型”等情況出現(xiàn)，2018年4月2日，主管部門(mén)發(fā)布公告表示，對(duì)《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)2017年1月1日以前列入《目錄》后截至該公告發(fā)布之日無(wú)產(chǎn)量或進(jìn)口量的車(chē)型、2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個(gè)月內(nèi)無(wú)產(chǎn)量或進(jìn)口量的車(chē)型，經(jīng)公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，從《目錄》中予以撤銷(xiāo)。

　　根據(jù)上述管理規(guī)定，工信部在今年5月先后分兩批公布了撤銷(xiāo)免購(gòu)置稅資格的新能源車(chē)型名單，對(duì)到期（1年內(nèi)）沒(méi)有產(chǎn)量或進(jìn)口銷(xiāo)量的新能源車(chē)型進(jìn)行了篩除。至此，工信部已完成對(duì)前10批免購(gòu)置稅目錄車(chē)型的審核清理。

　　在一個(gè)多月的時(shí)間里，工信部連續(xù)兩次發(fā)布撤銷(xiāo)公告，足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)新能源車(chē)行業(yè)的重視與淘汰那些無(wú)產(chǎn)量或進(jìn)口量“僵尸車(chē)”的決心，相信第11—17批及未來(lái)將發(fā)布的目錄如果在1年內(nèi)無(wú)產(chǎn)量，也將會(huì)面臨被撤退的命運(yùn)。

車(chē)型撤銷(xiāo)總體對(duì)消費(fèi)者/車(chē)企影響不大

　　從名單來(lái)看，被撤退車(chē)型不乏一些熱門(mén)產(chǎn)品，如比亞迪元EV、北汽EU260等。不過(guò)用戶(hù)不用擔(dān)心，車(chē)企在為同一產(chǎn)品申報(bào)時(shí)，基于部分參數(shù)信息或供應(yīng)商的不同會(huì)有多個(gè)型號(hào)，這個(gè)型號(hào)跟“旗艦版”“豪華版”等沒(méi)有關(guān)系，相當(dāng)于是產(chǎn)品的“身份證”。即使其中某幾個(gè)型號(hào)被撤銷(xiāo)，也并不影響這個(gè)產(chǎn)品系列的其他型號(hào)繼續(xù)銷(xiāo)售，也就是說(shuō)基本不會(huì)影響用戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)。

　　對(duì)《目錄》的管理主要是為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，防止出現(xiàn)魚(yú)龍混雜等情況，對(duì)于消費(fèi)者而言影響不大。主要原因在于從《目錄》中撤銷(xiāo)的車(chē)型基本都不是在售車(chē)型，而或是已停產(chǎn)車(chē)型、或是非量產(chǎn)車(chē)型、或是后期計(jì)劃推出待申請(qǐng)車(chē)型，因此市場(chǎng)受此政策影響較小。

　　對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)，由于新能源車(chē)技術(shù)不斷更新，很多早期車(chē)型存在續(xù)航里程不足、電池能量密度不夠等問(wèn)題，隨著車(chē)企每年對(duì)車(chē)型的更新，已經(jīng)逐步被淘汰，進(jìn)入撤銷(xiāo)目錄車(chē)型多數(shù)已不再生產(chǎn)，撤銷(xiāo)資格對(duì)車(chē)企在銷(xiāo)售層面的影響十分有限。當(dāng)然，如果車(chē)企還有庫(kù)存是會(huì)存在一定的影響。

　　車(chē)型撤銷(xiāo)后要想恢復(fù)資格，企業(yè)要按政策要求重新申報(bào)，經(jīng)審查通過(guò)后方可列入《目錄》。不過(guò)已享受購(gòu)置稅優(yōu)惠的車(chē)輛，后續(xù)轉(zhuǎn)讓、交易時(shí)不再補(bǔ)繳車(chē)輛購(gòu)置稅。

新能源汽車(chē)相關(guān)目錄都在不斷審核清理

　　政府對(duì)新能源汽車(chē)目錄的動(dòng)態(tài)管理由來(lái)已久，早在2015年1月，工信部曾首次發(fā)布被撤銷(xiāo)的新能源汽車(chē)推薦車(chē)型名單。此后，陸續(xù)有各類(lèi)撤銷(xiāo)信息發(fā)布，不符合要求的新能源車(chē)型和企業(yè)均被撤除。與早期的管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，國(guó)家在新能源汽車(chē)的推廣方面越來(lái)越注重效果檢驗(yàn)，這將大力促進(jìn)車(chē)企研發(fā)生產(chǎn)水平的提升。

　　整體來(lái)看，主管部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)相關(guān)目錄的“清洗”方式主要為兩種，一是整批取消，把某個(gè)時(shí)間段內(nèi)的目錄全部廢止，重新審核申報(bào)。曾經(jīng)的節(jié)能與新能源汽車(chē)目錄、2016年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼目錄都是整個(gè)時(shí)間段內(nèi)取消。二是部分取消，對(duì)不符合新要求的車(chē)型單獨(dú)篩出來(lái)撤銷(xiāo)。最近公告的兩批免購(gòu)置稅目錄撤銷(xiāo)信息，即是屬于這種情況。

　　值得注意的是，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼目錄即將迎來(lái)第四次變化。今年4月初，中機(jī)中心發(fā)布了關(guān)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼目錄“老”轉(zhuǎn)“新”的申報(bào)通知，過(guò)渡期后，即2018年6月11日后，開(kāi)始按照新的18號(hào)文件來(lái)開(kāi)展《目錄》的審查工作。2017年目錄中符合調(diào)整后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車(chē)型，可直接列入新的目錄，不符合的將被撤除，需重新整改申報(bào)后，才能獲得補(bǔ)貼資格。

　　根據(jù)2018年補(bǔ)貼政策規(guī)定，對(duì)新能源乘用車(chē)的電池能量密度、百公里耗電量這兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)上有了更加嚴(yán)苛的要求。老目錄中有不少微型電動(dòng)車(chē)無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，如果不進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，預(yù)計(jì)會(huì)被撤出補(bǔ)貼目錄。在工信部最新公示的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼信息中，2016年、2017年都有產(chǎn)品因?yàn)椴辉谀夸泝?nèi)而被拒了補(bǔ)貼申請(qǐng)。

政策向優(yōu)秀企業(yè)/產(chǎn)品傾斜

　　免購(gòu)置稅目錄動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，今年5月25日，新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)又發(fā)布了《新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)車(chē)輛運(yùn)行里程核查方法（2018）》公示通知，將針對(duì)車(chē)輛數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢測(cè)。

　　國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)主要處于兩方面考慮，一是加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)新能源產(chǎn)品進(jìn)行全周期監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)極早期準(zhǔn)確預(yù)警。二是防范騙補(bǔ)行為，通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管和監(jiān)督，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)提升和創(chuàng)新，從而促進(jìn)整個(gè)新能源汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，無(wú)論是充電領(lǐng)域還是動(dòng)力電池制造回收，今年以來(lái)，已經(jīng)有多項(xiàng)關(guān)于新能源車(chē)領(lǐng)域政策推出，行業(yè)在進(jìn)一步規(guī)范的同時(shí)，政策紅利也在逐漸縮水，并一步步向扶優(yōu)扶強(qiáng)方向發(fā)展。

　　此前為了促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，政府曾出臺(tái)一系列政策推動(dòng)，但有一些車(chē)企乘機(jī)鉆空子，大發(fā)“政策財(cái)”，隨著2016年“騙補(bǔ)”時(shí)間被爆出，國(guó)家開(kāi)始行業(yè)大整頓，一方面大幅度降低了補(bǔ)貼幅度，另一方面在技術(shù)層面也不斷提高要求，并對(duì)非私人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)提出了行駛里程的要求。

全文總結(jié)：

　　新能源車(chē)發(fā)展至今，已經(jīng)從政策導(dǎo)向逐步邁向市場(chǎng)導(dǎo)向，由于新能源車(chē)技術(shù)的不斷更新迭代，不少老舊車(chē)型無(wú)論是在續(xù)航里程，還是電池能量密度等都已經(jīng)不能滿(mǎn)足新的技術(shù)要求，此次實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有助于引導(dǎo)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范化發(fā)展。與之相關(guān)健全政策的持續(xù)推出，更是說(shuō)明政府繼續(xù)推動(dòng)新能源車(chē)發(fā)展決心的同時(shí)，國(guó)家層面更為看重的是產(chǎn)品質(zhì)量。（文/汽車(chē)之家 章漣漪）

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