王都：破除限購 為汽車消費(fèi)“松綁”
[汽車之家 資訊] 日前，中國汽車流通協(xié)會會長助理王都發(fā)文，倡導(dǎo)“破除限購，為汽車消費(fèi)松綁”。此外他還提到，“今天，取消汽車限購這種行政性措施，已經(jīng)成為了包括政府、行業(yè)、消費(fèi)者在內(nèi)的全社會的共識。”以下為原文：
不久前的全國兩會期間，關(guān)于取消北京汽車限購的討論，再一次成為社會各界熱議的焦點(diǎn)，引發(fā)各方關(guān)注和評論。汽車限購，本是一項在汽車消費(fèi)快速增長超越城市承載力的背景下實(shí)施的臨時性行政措施，目的是緩解城市交通擁堵問題，然而從結(jié)果來看，治理擁堵的目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)，反而嚴(yán)重抑制了大量的汽車消費(fèi)需求。時過境遷，汽車市場進(jìn)入存量競爭階段，產(chǎn)能釋放過度與需求相對不足成為汽車市場的主要矛盾，我們看到從中央到地方，各級政府都在想方設(shè)法出臺各類措施，來激活汽車消費(fèi)潛力和釋放購買需求，以保持汽車市場穩(wěn)定和支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而限購城市又恰恰是拉動汽車消費(fèi)的重點(diǎn)地區(qū)，因此，調(diào)整汽車限購政策已經(jīng)到了最佳時機(jī)。
進(jìn)一步說，這種行政性限制思維也到了不得不調(diào)整的時候，北京汽車限購實(shí)施長達(dá)12年之久，盡管在過程中措施出臺部門進(jìn)行了多輪優(yōu)化調(diào)整，但是細(xì)枝末節(jié)的改變解決不了根本性問題，治理模式仍然是在限購這個圈子里打轉(zhuǎn)，也客觀上形成了一幅奇特的錯位景象，使得原本治理擁堵問題演變?yōu)楫惓?fù)雜的綜合問題。這其中，有政府部門的壓力與無奈，也有老百姓的吐槽和期盼，甚至形成有車群體和無車群體之間的激辯，圍繞一副車牌產(chǎn)生的各類地下交易層出不窮，驚訝的同時也令人唏噓，限購措施帶來的負(fù)效應(yīng)是巨大的，既不利于提振消費(fèi)，也不利于社會公平。以北京為例，家庭為單位申請新能源車需要排隊5年時間，個人申請新能源汽車指標(biāo)則需要排隊約19年時間，燃油車的每一個有效編碼的中簽概率約為1/2000。作為超大型城市，寄希望于通過簡單的限購來解決交通擁堵問題顯然是十分困難和不符合實(shí)際的，也有悖于現(xiàn)代城市治理理念，最終還是要依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和變革出行方式，只有解決了交通擁堵問題，限購的大門才能打開。
從政策上看，近年來有關(guān)部門相繼出臺了一系列推動放開汽車限購的要求，2022年，在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》就已指出：更多通過法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購。當(dāng)前，我們國家正在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置�？梢哉f，黨中央、國務(wù)院高度重視汽車消費(fèi)，支持汽車消費(fèi)也成為恢復(fù)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義。在消費(fèi)領(lǐng)域存在的妨礙消費(fèi)需求釋放的限制政策，應(yīng)當(dāng)堅決破除。比如，限遷政策曾經(jīng)也是汽車領(lǐng)域一個影響巨大的限制性政策，但在政府、社會和行業(yè)的共同努力下最終得以取消，極大地拉動了二手車市場的發(fā)展，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，今天，取消汽車限購這種行政性措施，已經(jīng)成為了包括政府、行業(yè)、消費(fèi)者在內(nèi)的全社會的共識。
從技術(shù)來看，大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，同時，城市的公共交通系統(tǒng)和配套基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年發(fā)展已取得長足進(jìn)步，已經(jīng)完全可以支撐通過動態(tài)調(diào)控汽車使用強(qiáng)度和流量的方式來解決擁堵，建立城市智慧交通網(wǎng)已經(jīng)具備了實(shí)施條件。如果說實(shí)施限購是當(dāng)時情況下不得已而為之的無奈之舉，那么在實(shí)踐中摸索了十余年之后，在軟硬件技術(shù)和城市配套發(fā)展到較高水平的當(dāng)下，理應(yīng)拿出更為科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的城市交通長效治理方案。就是要從限制汽車的購買轉(zhuǎn)變到調(diào)節(jié)汽車的使用，讓每一位為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的市民都能夠有機(jī)會擁有汽車，使其可以完整享受法律賦予的合法權(quán)益，既維護(hù)了社會的公平，也促進(jìn)了市場的繁榮。汽車作為大宗消費(fèi)，是消費(fèi)領(lǐng)域的頂梁柱和壓艙石，人們對美好生活的向往和出行需求的增長，讓汽車市場有著潛力巨大的發(fā)展空間，而很關(guān)鍵的一個重啟因素就是北京這樣的具備更強(qiáng)購買力的都市圈汽車消費(fèi)的發(fā)力，能夠讓市場形成強(qiáng)大的內(nèi)生動力。而且，通過更優(yōu)的方式來治理擁堵，取消汽車消費(fèi)限制，實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)化管理，不僅能大幅減輕政府部門管理成本，同時能夠有效促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能滿足消費(fèi)者對美好汽車生活的需求，帶動金融、保險、旅游、餐飲等相關(guān)行業(yè)增長，一定會是多方共贏的良好局面。
回顧汽車限購這十余年，就像是一雙無形的手掐在汽車市場的脖子上，限購實(shí)施的時間越長，這雙手掐得就越用力，轉(zhuǎn)眼間我們已經(jīng)來到了2023年，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)市場快要窒息的時候，只有放開手才能使其恢復(fù)活力，才能讓消費(fèi)者重拾信心。汽車不僅在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，更關(guān)系到千家萬戶的獲得感和幸福感。習(xí)近平總書記在2022年新年獻(xiàn)詞中的曾這樣說：“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之�！�我們相信有關(guān)政府和部門將會以更大的勇氣和智慧踐行為民服務(wù)的初心，換一個思路解決交通問題，拿出科學(xué)治理擁堵的辦法，扎實(shí)辦好這件民生大事。其實(shí)，也不妨可以選擇在某個城市先行先試，摸索出經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。
希望放開汽車限購的這一天能夠真正到來，也希望這一天能夠早日到來�。ㄎ�/中國汽車流通協(xié)會會長助理 王都 編譯/汽車之家 陳浩）
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