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李書福兩會(huì)提案:完善碳排放管理機(jī)制

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  [汽車之家 資訊]  2023年全國兩會(huì)召開前夕,第十四屆全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福提交了《關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)自覺踐行“雙碳”責(zé)任的提案》、《關(guān)于加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法的提案》及《關(guān)于推動(dòng)輕型多用途貨車轉(zhuǎn)型升級的提案》。本文為關(guān)于加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法的提案的全文,如下:

汽車之家

  應(yīng)對全球氣候變化,實(shí)現(xiàn)碳中和已成為全人類的共同使命。目前,我國提出了二氧化碳排放力爭于2030年前碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的總體目標(biāo),充分體現(xiàn)了我國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

  根據(jù)清華大學(xué)氣候與可持續(xù)發(fā)展研究院《中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》報(bào)告,我國2020年溫室氣體排放總量約132億噸,為美國的兩倍、歐盟的四倍左右。同時(shí),我國承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時(shí)間,我國的碳中和面臨碳排放體量大、過渡時(shí)間短等巨大挑戰(zhàn),可謂任重而道遠(yuǎn)。

  隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型,碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn),但目前我國企業(yè)的碳管理仍處于萌芽期,大部分企業(yè)并未意識(shí)到碳管理的重要性。從政策層面來看,我國碳排放權(quán)交易市場(下簡稱“碳市場”)的建設(shè)對推動(dòng)企業(yè)的碳管理有一定促進(jìn)作用,但覆蓋面較窄,對未參與碳市場的企業(yè)缺乏有效引導(dǎo),對企業(yè)碳排放管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指南。

  碳市場是通過市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)減排的有效方式,是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要手段,我國于2021年7月正式了啟動(dòng)全國碳市場,目前我國年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期報(bào)告》,全國碳市場第一個(gè)履約周期(2019年-2020年)碳排放配額總成交量僅1.79億噸,總成交額76.61億元人民幣,成交均價(jià)42.85元人民幣,而同期歐盟碳市場成交量、成交額和均價(jià)分別為122億噸、6825億歐元和56歐元。

  和歐盟碳市場相比,我國碳市場流動(dòng)性不足,價(jià)格遠(yuǎn)低于歐盟,很難發(fā)揮市場對碳減排的促進(jìn)作用,也難以引起企業(yè)對碳減排的足夠重視和長遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí),目前碳市場機(jī)制主要針對高排放企業(yè),對低排放企業(yè)尚缺乏相應(yīng)的減排促進(jìn)機(jī)制,企業(yè)缺乏減排動(dòng)力和積極性。

  為加快我國碳減排進(jìn)程,提升企業(yè)的碳管理意識(shí)及能力,讓減碳成為企業(yè)自覺遵守的行為準(zhǔn)則,助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)早日達(dá)成,提出以下建議:

建議:

  1. 完善碳市場管理運(yùn)行機(jī)制,激活碳市場交易,充分發(fā)揮市場對碳減排的促進(jìn)作用。優(yōu)化碳市場配額發(fā)放及履約機(jī)制,創(chuàng)新以配額為基礎(chǔ)的碳金融產(chǎn)品,突出配額的資產(chǎn)屬性,提高企業(yè)減排積極性;多元化碳交易產(chǎn)品種類,盡快重啟自愿減排(CCER)項(xiàng)目申報(bào),擴(kuò)大CCER項(xiàng)目類型,適時(shí)引入碳期貨、碳遠(yuǎn)期等交易產(chǎn)品;擴(kuò)大碳市場的參與者,激活碳市場流動(dòng)性,提高碳市場交易量和交易價(jià)格。

  2. 擴(kuò)大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關(guān)政策,有序地分批將重點(diǎn)碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場,建議爭取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè),“十五五”期間納入所有重點(diǎn)排放行業(yè),同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)非重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入碳市場的工作。

  3. 全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度,推動(dòng)全社會(huì)自覺踐行“雙碳”責(zé)任。建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標(biāo)簽認(rèn)證制度,鼓勵(lì)商家及個(gè)人采購帶有碳標(biāo)簽的產(chǎn)品;全面普及碳普惠制度,鼓勵(lì)基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),同時(shí)引導(dǎo)低碳消費(fèi),形成全民降碳的良好社會(huì)氛圍。

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