新“雙積分”管理辦法征求意見(jiàn)稿發(fā)布

邢月陽(yáng)

2022年07月07日 17:53 原創(chuàng) 來(lái)源：汽車(chē)之家

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　　[汽車(chē)之家資訊] 7月7日，工信部發(fā)布了公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于修改<乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法> 的決定（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)，其中對(duì)積分計(jì)算方法和考核比例進(jìn)行了修改、增加了積分市場(chǎng)交易調(diào)節(jié)機(jī)制，以及完善了積分核查和處罰要求。

　　其中積分計(jì)算和考核部分，將2024—2025年度新能源乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右（與2021—2023年度32%~52%的下調(diào)幅度基本一致），新能源汽車(chē)積分考核比例設(shè)定為28%和38%，并對(duì)應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限�？紤]到燃料電池乘用車(chē)仍處在示范運(yùn)營(yíng)發(fā)展階段，為體現(xiàn)鼓勵(lì)導(dǎo)向，在車(chē)型分值方面給予了一定放寬，標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型單車(chē)分值下調(diào)20%。為引導(dǎo)技術(shù)升級(jí)，將動(dòng)力電池能量密度在90瓦時(shí)/公斤至105瓦時(shí)/公斤之間的車(chē)型和105瓦時(shí)/公斤至125瓦時(shí)/公斤之間的車(chē)型分值調(diào)整系數(shù)分別下調(diào)至0.7和0.8。

具體修改內(nèi)容如下：

　　為適應(yīng)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)決定對(duì)《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》作如下修改：

　　一、將第十五條第三款修改為：“2021年度至2025年度的新能源乘用車(chē)車(chē)型積分按照《新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法》確定。2026年度及以后年度的新能源乘用車(chē)車(chē)型積分，由工業(yè)和信息化部另行公布�！�

　　二、第二十一條增加一款，作為第二款：“按照《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》第4.2款要求計(jì)算并公示乘用車(chē)企業(yè)平均二氧化碳排放量�！�

　　三、將第二十九條修改為：“乘用車(chē)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)正積分，可以在有效期內(nèi)依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行抵償和結(jié)轉(zhuǎn)�！�

　　四、增加一章“積分交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制”作為第六章，包括第三十一條至第三十四條。

　　五、增加一條，作為第三十一條：“建立新能源汽車(chē)正積分收儲(chǔ)、釋放機(jī)制，保障積分交易市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。工業(yè)和信息化部設(shè)立積分池，對(duì)新能源汽車(chē)正積分進(jìn)行收儲(chǔ)和釋放。”

　　六、增加一條，作為第三十二條：“自2023年起，當(dāng)年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車(chē)正積分之和，大于考慮結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓積分抵償后的企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分與新能源汽車(chē)負(fù)積分之和的2.0倍時(shí)，在每年度積分核算情況報(bào)告發(fā)布后90日內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)自愿原則將新能源汽車(chē)正積分存儲(chǔ)至積分池，存儲(chǔ)的積分?jǐn)?shù)量不超過(guò)自身當(dāng)年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車(chē)正積分總量的40%。收儲(chǔ)的新能源汽車(chē)正積分不設(shè)置結(jié)轉(zhuǎn)比例要求，有效期自存儲(chǔ)年起不超過(guò)五年�！�

　　七、增加一條，作為第三十三條：“當(dāng)年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車(chē)正積分之和，小于考慮結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓抵償后燃料消耗量負(fù)積分與新能源汽車(chē)負(fù)積分之和的1.5倍時(shí)，積分池釋放新能源汽車(chē)正積分至上述倍數(shù)關(guān)系達(dá)到1.5倍。釋放方案于每年6月30日前向社會(huì)公示。

　　按照積分池中企業(yè)存儲(chǔ)積分占比釋放相應(yīng)數(shù)量的積分至各企業(yè)賬戶(hù)，由企業(yè)進(jìn)行積分交易和負(fù)積分抵償。當(dāng)年度積分交易期結(jié)束之后，未使用的釋放正積分返還積分池�！�

　　八、增加一條，作為第三十四條：“工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和碳排放管理工作需要，適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制�！�

　　九、將第三十二條修改為第三十六條，并將第一款修改為：“工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分及執(zhí)行情況進(jìn)行核查，核查方式包括隨機(jī)抽查、定期核查或?qū)ｍ?xiàng)核查等�！�

　　十、將第三十四條修改為第三十八條，并將第一款修改為：“乘用車(chē)企業(yè)有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部等部門(mén)按照職責(zé)給予通報(bào)，并按照核查值核算平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分；視情節(jié)輕重，給予列入失信企業(yè)名單進(jìn)行通報(bào)，禁止積分轉(zhuǎn)讓、交易等處罰：”

　　十一、將第三十六條修改為第四十條，并將第一款修改為：“乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理要求，納入乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。乘用車(chē)企業(yè)有下列情形之一的，在其負(fù)積分抵償歸零前，對(duì)其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，暫停企業(yè)燃料消耗量達(dá)不到目標(biāo)值乘用車(chē)產(chǎn)品合格證電子信息或進(jìn)口車(chē)輛電子信息報(bào)送，并可以依照《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰：”

　　十二、將第三十七條修改為第四十一條，并將第一款修改為：“本辦法所稱(chēng)核算年度是指每年1月1日至12月31日。境內(nèi)生產(chǎn)的乘用車(chē)以機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證的發(fā)證日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度；進(jìn)口乘用車(chē)以獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車(chē)輛的海關(guān)報(bào)關(guān)單證放行日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度。”

　　十三、將第三十一條、第三十三條、第三十五條、第三十八條、第三十九條、第四十條分別修改為第三十五條、第三十七條、第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條。

《新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法》增加2024至2025年度新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法，如下表所示：

2024—2025年度新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法
車(chē)輛類(lèi)型	標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分	備注
純電動(dòng)乘用車(chē)	0.0034×R+0.2	（1）R為電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程（工況法），單位為km。（2）P為燃料電池系統(tǒng)額定功率，單位為kW。（3）當(dāng)R小于100時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分為0分；100≤R<150時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分為0.6分。（4）純電動(dòng)乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分上限為2.3分，燃料電池乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分上限為5分。（5）車(chē)型積分計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)。
插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)	1
燃料電池乘用車(chē)	0.06×P
1. 純電動(dòng)乘用車(chē)積分相關(guān)要求純電動(dòng)乘用車(chē)車(chē)型積分=標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分×續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)×能量密度調(diào)整系數(shù)×電耗調(diào)整系數(shù)。（1）當(dāng)100≤R<150時(shí)，續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)為0.7；當(dāng)150≤R<200時(shí)，續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)為0.8；當(dāng)200≤R<300時(shí)，續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)為0.9；當(dāng)300≤R時(shí)，續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)為1。（2）當(dāng)純電動(dòng)乘用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度<90Wh/kg時(shí)，能量密度調(diào)整系數(shù)為0；當(dāng)90Wh/kg≤質(zhì)量能量密度<105Wh/kg時(shí)，能量密度調(diào)整系數(shù)為0.7，當(dāng)105Wh/kg≤質(zhì)量能量密度<125Wh/kg時(shí)，能量密度調(diào)整系數(shù)為0.8，125Wh/kg≤質(zhì)量能量密度，能量密度調(diào)整系數(shù)為1。（3）純電動(dòng)乘用車(chē)30分鐘最高車(chē)速不低于100km/h。按整備質(zhì)量（m，kg）不同，設(shè)定純電動(dòng)乘用車(chē)電能消耗量目標(biāo)值（Y）。車(chē)型電能消耗量（kW·h /100km，工況法）滿(mǎn)足電能消耗量目標(biāo)值的，電耗調(diào)整系數(shù)（EC系數(shù)）為車(chē)型電能消耗量目標(biāo)值除以電能消耗量實(shí)際值（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)，上限為1.5倍）；其余車(chē)型EC系數(shù)按0.5倍計(jì)算，并且積分僅限本企業(yè)使用。純電動(dòng)乘用車(chē)電能消耗量目標(biāo)值：m≤1000時(shí)，Y=0.0112×m+0.4；1000<m≤1600時(shí), Y=0.0078×m+3.8；m>1600時(shí)，Y=0.0048×m+8.60。 2. 插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)應(yīng)符合《插電式混合動(dòng)力電動(dòng)乘用車(chē) 技術(shù)條件》（GB/T 32694）要求。車(chē)型電量保持模式試驗(yàn)的燃料消耗量與《乘用車(chē)燃料消耗量限值》（GB 19578）中車(chē)型對(duì)應(yīng)的燃料消耗量限值相比應(yīng)當(dāng)小于70%；其電量消耗模式試驗(yàn)的電能消耗量應(yīng)小于前款純電動(dòng)乘用車(chē)電能消耗量目標(biāo)值的135%。無(wú)法同時(shí)滿(mǎn)足以上兩項(xiàng)指標(biāo)的車(chē)型按照標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分的0.5倍計(jì)算，并且積分僅限本企業(yè)使用。 3. 燃料電池乘用車(chē)純氫續(xù)駛里程不低于300km，當(dāng)P不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的30%且不小于10kW時(shí)，車(chē)型積分按照標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分的1倍計(jì)算；其余車(chē)型積分按照標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分的0.5倍計(jì)算，并且積分僅限本企業(yè)使用。