[汽車之家 行業(yè)]  2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議在北京召開。在“醉駕入刑”的第十年，多位人大代表提出應(yīng)重新考量“醉駕入刑”與當(dāng)下社會的適配性。全國人大代表韓德云建議在全國統(tǒng)一醉駕入刑標(biāo)準(zhǔn)，而全國人大代表朱列玉則建議修改或取消醉駕罪。

韓德云：在全國統(tǒng)一醉駕入刑標(biāo)準(zhǔn)

　　“醉駕在刑事案件中居高不下讓我們必須重新反省，十年前制定的危險駕駛罪在今天是不是恰當(dāng)�！表n德云回憶，10年前“醉駕入刑”源于當(dāng)時強(qiáng)大的社會輿論壓力。入刑后，一方面嚴(yán)重的危險駕駛行為迅速得到了遏制，另一方面打擊面極大的“入刑”也讓大量沒有直接社會危害的醉酒開車者受到了刑事處罰，并衍生出一系列的社會負(fù)面效果。

　　韓德云介紹，醉駕當(dāng)做刑事案件處理后，一人犯罪，全家會受到連帶影響，即使被處以最輕處罰或者緩刑，都會導(dǎo)致行為人正常的社會身份被改變，并留下犯罪記錄。例如，職業(yè)工作者律師、醫(yī)師、證券從業(yè)者等將會被吊銷執(zhí)業(yè)資格；公務(wù)員等將被直接開除公職；從事出租車、貨車等營運行業(yè)的駕駛員將面臨終身不得從事營運類工作的失業(yè)危險。

　　此外，行為人會因為犯罪記錄被納入信用記錄，導(dǎo)致個人貸款、消費受限，子女工作的政審很難通過，正常生活受到影響�！案鞣矫媸艿狡缫暫筒还�平待遇后，可能引發(fā)的隱形社會風(fēng)險，包括仇視社會、報復(fù)社會等惡性案件，成為新的社會問題�！表n德云說。

　　“醉駕入刑”和當(dāng)下社會的適配性是韓德云重點關(guān)注的問題。他表示，中國幾千年來存在重刑輕民、以刑為本的傳統(tǒng)，過于強(qiáng)化和依賴通過刑事手段來調(diào)整社會秩序的現(xiàn)象。而“醉駕入刑”作為當(dāng)年特殊背景下，為了體現(xiàn)“從重從快”嚴(yán)厲打擊處罰刑事政策的一種做法，已經(jīng)嚴(yán)重有悖當(dāng)今社會現(xiàn)代化治理的要求。

　　“現(xiàn)代法治社會，民法應(yīng)當(dāng)擴(kuò)張，行政法應(yīng)當(dāng)規(guī)范，而刑法應(yīng)當(dāng)謙抑�！表n德云說。

　　 韓德云認(rèn)為，“醉駕入刑”的十年已經(jīng)通過大量宣傳教育改變了人們的觀念和行為方式，刑法應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會和諧的最后防護(hù)網(wǎng)，他建議應(yīng)在全國統(tǒng)一“醉駕入刑”的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)果為導(dǎo)向判定是否入刑。

　　“各地標(biāo)準(zhǔn)不一樣，比如有的地區(qū)是200mg/130ml，可能下一個地方是200mg/140ml，同樣一段路受到不同對待�！表n德云介紹，各地使用標(biāo)準(zhǔn)不一，會導(dǎo)致嚴(yán)重執(zhí)法不公，乃至浪費大量司法資源。

　　我國《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗標(biāo)準(zhǔn)》及《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件適用法律若干問題的意見的通知》規(guī)定，血液中的酒精含量大于（等于）80毫克/100毫升即屬于醉酒駕車。事實上，許多地區(qū)出臺了具體的細(xì)則，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一。

　　韓德云表示，不僅如此，從各地人民法院、檢察院、公安廳等發(fā)布的會議紀(jì)要、參考標(biāo)準(zhǔn)、實施細(xì)則來看，各地對于醉駕的規(guī)定不盡相同，對于醉駕的從重情節(jié)、適用緩刑、不起訴、免于刑事處罰的規(guī)定不同，還有地區(qū)將城市和鄉(xiāng)村的醉駕入刑標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對待。

　　因此，韓德云建議，應(yīng)提高“醉駕入刑”的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大以行政手段處理醉駕的范圍，尤其是沒有社會危險后果的醉駕行為。同時，在全國統(tǒng)一入刑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醉駕行為處罰的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用范圍。“總體目的就是提高入刑標(biāo)準(zhǔn)，不要動不動就用刑法去處理問題�！表n德云說。

朱列玉：修改或取消醉駕罪

　　“取消醉駕型危險駕駛罪并不意味著對酒后駕駛的不法行為不予追究�！敝炝杏窠榻B，此議案的立意在于限制刑法適用的同時，加大對酒駕醉駕行為的行政處罰的力度和范圍，并完善公安機(jī)關(guān)對酒駕、醉駕行為做出行政拘留、罰款以及暫扣或吊銷駕駛執(zhí)照等行政處罰措施的規(guī)定。

　　朱列玉認(rèn)為，從近年來披露的數(shù)據(jù)來看，醉駕型危險駕駛罪案件不僅沒有減少，反而在不斷攀升，可以見得“醉駕入刑”沒有起到遏制此類行為的效果，反而已經(jīng)背離了“醉駕入刑”的初衷。

　　“現(xiàn)在醉駕的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較低，血液中的酒精含量大于（等于）80毫克/100毫升就構(gòu)成犯罪了�！敝炝杏裾J(rèn)為，十年來入刑的嚴(yán)格程度都沒能控制醉駕數(shù)量，從根本上看還是與國人的文化環(huán)境有關(guān)，與“為什么在中國廢除不了死刑”類似，因為殺人償命是中華民族千百年來的概念�！胺�律要照顧人情。中國人聚在一起，總是要喝兩杯，喝了一二兩酒，就犯罪了，老百姓不認(rèn)可�！�

　　朱列玉稱，一個國家的現(xiàn)代化治理要求，應(yīng)該是犯罪的人越少越好，事前的教育要大于事后的處罰。如果都需要入刑來管理，那反而表明治理水平的不足。醉駕入刑后，刑法對危險駕駛罪的規(guī)定沒有情節(jié)限制，醉駕即為犯罪，即使沒有對法益造成現(xiàn)實侵害也處以刑罰，這與刑法的謙抑性原則相悖。

　　在治理醉駕和其他社會頑疾時，他表示不能過度依賴嚴(yán)厲刑罰打擊，而是需要通過綜合治理、有效施策的方式實現(xiàn)多渠道管控。

　　“刑法具有其他法律在教育、震懾方面不具備的作用，但在社會治理中，不能過度依賴刑法。”朱列玉認(rèn)為，可以對飲酒駕車的行為采取行政拘留十至十五天、罰款五千元的行政處罰，或者酒后駕車吊銷駕駛證五年內(nèi)不準(zhǔn)重新拿證的行政處罰手段。

　　朱列玉介紹，刑法真正需要遏制、打擊的是深度醉駕后駕車的行為，可以以危險方法危害公共安全罪對深度醉酒后駕車的行為進(jìn)行追責(zé)，對于尚未造成嚴(yán)重后果的深度醉酒后駕車的行為處三年以上十年以下有期徒刑，對于造成致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失等嚴(yán)重后果的，可以依照該罪的加重情節(jié)處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑，還可以提高深度醉駕的法定刑上限，增加對嚴(yán)重醉駕的懲治力度。

　　對于“醉駕入刑”在當(dāng)下的適用性，朱列玉認(rèn)為加大行政處罰的力度和范圍，綜合運用行政處罰措施所具備的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和資格剝奪效果，可以實現(xiàn)與拘役刑、罰金刑相近的社會效果。（消息來源：中國新聞周刊；編譯/汽車之家 丁伯駿）