[汽車(chē)之家 行業(yè)]  2021年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，作為十三屆全國(guó)人大代表，長(zhǎng)安汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮公布了《關(guān)于優(yōu)化新能源汽車(chē)使用端管理，促進(jìn)新能源汽車(chē)加速普及的建議》、《關(guān)于使用車(chē)輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證、提升國(guó)家信息化管理能力的建議》、《關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)統(tǒng)一發(fā)票電子化的建議》、《關(guān)于車(chē)輛管理部門(mén)統(tǒng)一采用隨車(chē)資料中的拓印膜和照片的建議》等建議。

建議1.《關(guān)于優(yōu)化新能源汽車(chē)使用端管理，促進(jìn)新能源汽車(chē)加速普及的建議》

　　一、背景

　　發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)走向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。截止到2020年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量累計(jì)已達(dá)492萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的1.75%。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量的20%左右的目標(biāo)，需要解決當(dāng)下一系列問(wèn)題。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1.市場(chǎng)發(fā)展不均衡，中端產(chǎn)品市場(chǎng)壓力明顯。新能源市場(chǎng)總體呈現(xiàn)出高端放量、低端爆發(fā)、中端不盡人意的情況。

　　2.加快拓展盈利能力，探索商業(yè)模式。（1）整車(chē)銷(xiāo)售仍是新能源汽車(chē)的主要盈利模式，但當(dāng)前行業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)投入巨大，產(chǎn)出低于預(yù)期。

　�。�2）新能源汽車(chē)在操控、舒適性等方面優(yōu)于燃油汽車(chē)，但并未因此形成高溢價(jià)。電池成本無(wú)法通過(guò)溢價(jià)消化，亟需探索新的商業(yè)模式。

　　3.新能源汽車(chē)儲(chǔ)能單元作用亟需發(fā)揮。當(dāng)下新能源汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)的應(yīng)用體系尚沒(méi)有建立，標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有得到統(tǒng)一，推廣難度還比較困難。

　　三、改善建議

　　1.進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，各地方政府與國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃要保持一致；2.建立“積分池”管理機(jī)制，調(diào)節(jié)積分供需。

　　建議行業(yè)組織建立“積分池”管理機(jī)制，由第三方在保證公平公正和相對(duì)市場(chǎng)化的前提下，結(jié)合行業(yè)積分供需情況對(duì)積分進(jìn)行收儲(chǔ)，同時(shí)允許企業(yè)從積分池借貸積分并按一定利率償還，以此調(diào)控市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期，便于企業(yè)提前進(jìn)行資源配置，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索新能源汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用。建議國(guó)家電力企業(yè)牽頭建立新能源汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一V2G等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策支持開(kāi)展新能源汽車(chē)波谷充電波峰放電,降低新能源汽車(chē)全生命周期成本。

建議2：《關(guān)于使用車(chē)輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證、提升國(guó)家信息化管理能力的建議》

　　一、背景

　　隨著數(shù)字化及信息技術(shù)的迅速發(fā)展，各類(lèi)紙質(zhì)證明、證書(shū)及發(fā)票等正在不斷被電子化文件所取代，極大提高了人們的辦事效率。但作為汽車(chē)上戶時(shí)必備證件的合格證，目前仍采用紙質(zhì)證書(shū)形式。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1.增加了社會(huì)管理成本和難度。（1）增加管理成本。車(chē)管所需要保存紙質(zhì)車(chē)輛合格證，設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地及人員進(jìn)行管理，增加了車(chē)管所的管理成本。

　�。�2）增加管理難度。由于各車(chē)企合格證設(shè)計(jì)不盡相同，給車(chē)管所真?zhèn)舞b定增加了難度，在車(chē)管所無(wú)法確定合格證真?zhèn)螘r(shí)，還需要企業(yè)協(xié)助進(jìn)行紙質(zhì)合格證鑒定并出具證明，產(chǎn)生額外的成本，還會(huì)帶來(lái)消費(fèi)者的抱怨。（3）不法經(jīng)營(yíng)商家極易產(chǎn)生法律糾紛。

　�。ǘ�）增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但沒(méi)有給用戶創(chuàng)造價(jià)值。

　　整車(chē)企業(yè)每年需要為紙質(zhì)整車(chē)合格證支付1億元以上的費(fèi)用，而該部分費(fèi)用不能為消費(fèi)者帶來(lái)感知價(jià)值。

　　三、改善建議

　　用電子合格證取代紙質(zhì)車(chē)輛合格證，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息傳遞及驗(yàn)證，達(dá)到車(chē)輛上戶認(rèn)證管理的目的。這樣不僅可以提升效率、降低成本，也有利于國(guó)家信息化管理能力的提升。

建議3：《關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)統(tǒng)一發(fā)票電子化的建議》

　　一、背景

　　隨著云商崛起，整車(chē)廠或經(jīng)銷(xiāo)商遠(yuǎn)程售車(chē)業(yè)務(wù)悄然發(fā)展，開(kāi)票方與用戶通過(guò)遠(yuǎn)程完成業(yè)務(wù)交付的需求日益迫切。國(guó)家稅務(wù)總局在寧波、石家莊等地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)新設(shè)立登記的納稅人中實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1.紙票郵寄不僅耗時(shí)、耗費(fèi)成本，還存在遺失風(fēng)險(xiǎn)，影響用戶實(shí)現(xiàn)快速上牌；2.紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票為六聯(lián)次，國(guó)家印刷成本較高，且不環(huán)保；3.如用戶是一般納稅人，需要收到紙質(zhì)發(fā)票，才能認(rèn)證或勾選抵扣進(jìn)項(xiàng)稅；如認(rèn)證通不過(guò)，則存在重開(kāi)發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)，影響用戶上牌。

　　三、改善建議

　　為了節(jié)約社會(huì)資源、提高政務(wù)服務(wù)水平，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、減少納稅人風(fēng)險(xiǎn)，懇請(qǐng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局推廣機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票電子發(fā)票�！　　　� 

建議4：《關(guān)于車(chē)輛管理部門(mén)統(tǒng)一采用隨車(chē)資料中的拓印膜和照片的建議》

　　一、背景

　　國(guó)家為規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)登記注冊(cè)，保證機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、運(yùn)行安全，制定了《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作規(guī)范》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊(cè)登記工作的通知》等一系列規(guī)定，查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1.對(duì)全國(guó)16個(gè)城市的用戶登記注冊(cè)進(jìn)行調(diào)研（東、西、南、北各4個(gè)城市），發(fā)現(xiàn)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)提供的隨車(chē)拓印膜使用率極低，造成材料資源浪費(fèi)和人力成本浪費(fèi)；

　　2.通過(guò)代辦服務(wù)上戶的用戶，服務(wù)機(jī)構(gòu)仍會(huì)收取一定的服務(wù)費(fèi)用，造成用戶成本增加，抱怨二次浪費(fèi)。

　　三、改善建議

　　建議整個(gè)環(huán)節(jié)只進(jìn)行一次拓印和照片制作，減少資源消耗，提高效率。

　　方案一：車(chē)輛管理部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)可車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)提供的拓印膜和照片。

　　建議車(chē)輛管理部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)可，在注冊(cè)登記時(shí)僅核對(duì)拓印膜上車(chē)輛識(shí)別代號(hào)的正誤，檢查整車(chē)識(shí)別代號(hào)是否有更改，減少車(chē)輛管理部門(mén)工作量和資源消耗，提升登記效率。

　　方案二：車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)取消隨車(chē)拓印膜和照片。

　　車(chē)輛注冊(cè)登記時(shí)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行車(chē)輛識(shí)別代號(hào)的拓印、車(chē)身照片的拍攝，取消隨車(chē)拓印膜和照片，為車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)單車(chē)降低成本1元，全國(guó)每年預(yù)計(jì)減少1820萬(wàn)元資源浪費(fèi)。 （編譯/汽車(chē)之家 宋愛(ài)菊）

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