小康張興海建議：減免小排量汽車(chē)購(gòu)置稅
[汽車(chē)之家 行業(yè)] 2020年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，全國(guó)人大代表、小康汽車(chē)董事長(zhǎng)張興海，基于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出七項(xiàng)議案建議：《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，成渝雙城聯(lián)動(dòng)共建中國(guó)西部汽車(chē)中心的建議》、《關(guān)于減免購(gòu)置稅進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的建議》、《關(guān)于免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅延至2025年，繼續(xù)支持新能源汽車(chē)發(fā)展的建議》、《關(guān)于對(duì)科技型制造企業(yè)給予5到10年低息中長(zhǎng)期融資的建議》、《關(guān)于加快對(duì)民營(yíng)企業(yè)紓困，化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的建議》、《關(guān)于新時(shí)代充分發(fā)揮混合所有制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》、《關(guān)于成立國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持新能源汽車(chē)健康發(fā)展的建議》。
『張興�！�
《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，成渝雙城聯(lián)動(dòng)共建中國(guó)西部汽車(chē)中心的建議》
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打通區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系
建議從國(guó)家、省域、區(qū)縣等不同層面，加強(qiáng)統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，類(lèi)似長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈，高起點(diǎn)、全方位、多層次、系統(tǒng)性地構(gòu)建和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和一體化核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系。
�。ǘ┰跇�(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系的過(guò)程中，建議以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為重要突破口，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車(chē)打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成交通、能源、信息、城市一體化的區(qū)域優(yōu)勢(shì)與發(fā)展動(dòng)能。
首先，以構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系為契機(jī)，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車(chē)打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。建議重慶市實(shí)施“2+N”工程，重點(diǎn)打造兩家以上百萬(wàn)輛級(jí)規(guī)模、千億級(jí)產(chǎn)值整車(chē)龍頭企業(yè)，N家整車(chē)企業(yè)，以此帶動(dòng)萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，將成渝汽車(chē)打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
其次，以新基建為契機(jī)，推進(jìn)成渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。建議以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為載體，以新基建為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家層面支持成渝兩地率先探索技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新格局。面向汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)和融合創(chuàng)新等的基礎(chǔ)設(shè)施體系，打通在5G基礎(chǔ)設(shè)施、車(chē)輛智能網(wǎng)聯(lián)化升級(jí)、汽車(chē)產(chǎn)品及出行服務(wù)大數(shù)據(jù)、城市多元融合交通體系以及充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，以推動(dòng)成渝地區(qū)智能制造、智能交通、智能能源、智能信息通信、智能服務(wù)以及智慧城市建設(shè)等的一體化發(fā)展。
第三，形成成渝地區(qū)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。建議以國(guó)家層面政策為導(dǎo)向，以成渝雙城聯(lián)動(dòng)為著力點(diǎn)，聚焦于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，培育軟硬協(xié)同、新舊融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全新發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮并有效放大兩城資源整合的巨大潛力，重點(diǎn)以重慶基礎(chǔ)雄厚的整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與成都地區(qū)具有突出優(yōu)勢(shì)的汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)融合為抓手，形成成渝地區(qū)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，打造輻射整個(gè)西部的中國(guó)西部汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中心。
第四，向兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)開(kāi)放更多的參與及合作空間。建議圍繞汽車(chē)能源轉(zhuǎn)型和智能網(wǎng)聯(lián)升級(jí)兩大戰(zhàn)略方向，在投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)以及技術(shù)攻關(guān)等方面加大力度，特別是向兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的各類(lèi)企業(yè)開(kāi)放更多的參與及合作空間，加速體制機(jī)制改革，深化混合所有制改革的探索，強(qiáng)化研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在用車(chē)端、造車(chē)端、供應(yīng)端全面打通，實(shí)現(xiàn)人才、資金、政策等方面共享。
最后，讓成渝本地產(chǎn)車(chē)在兩地應(yīng)用端先融通起來(lái)。建議率先推進(jìn)成渝本地產(chǎn)車(chē)示范應(yīng)用項(xiàng)目。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全面融通是一盤(pán)大棋，可以在比較容易融合的領(lǐng)域先行示范，比如，先讓汽車(chē)應(yīng)用端融通起來(lái)——成渝本地產(chǎn)汽車(chē)，均一視同仁納入兩地的出租、共享出行、租賃領(lǐng)域，兩地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)均納入兩地政府公務(wù)用車(chē)采購(gòu)目錄。
『東風(fēng)小康K07S』
《關(guān)于減免購(gòu)置稅進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的建議》
按照中央精神，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略，擴(kuò)大汽車(chē)內(nèi)需就是戰(zhàn)略落地。希望國(guó)家層面精準(zhǔn)施策，盡快出臺(tái)力度更大的，既減輕車(chē)企負(fù)擔(dān)，又能真正促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的惠民政策，從中央到地方形成聯(lián)動(dòng)，拉動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)內(nèi)需。
建議國(guó)家層面對(duì)小于或等于1.5升排量的汽車(chē)，減免購(gòu)置稅，并減免貸款購(gòu)車(chē)?yán)ⅰ?/p>
這樣即能達(dá)到疫情后汽車(chē)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)目的，又能解決就業(yè)、GDP和生產(chǎn)端稅收等方面的問(wèn)題，同時(shí)也符合國(guó)家的節(jié)能減排政策。如今的疫情后經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的狀況相比更甚，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需求也更加強(qiáng)烈，因此通過(guò)購(gòu)置稅減免的方式來(lái)提振汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)是現(xiàn)如今車(chē)企和消費(fèi)者十分熱切的期盼。
《關(guān)于免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅延至2025年，繼續(xù)支持新能源汽車(chē)發(fā)展的建議》
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是重資產(chǎn)、高投入、長(zhǎng)周期，中國(guó)車(chē)企一直在努力發(fā)展新能源汽車(chē)，但核心技術(shù)攻關(guān)（目前又面對(duì)外國(guó)的打壓）以及智能制造的高投入讓車(chē)企背負(fù)太大的壓力。各級(jí)政府出臺(tái)了不少的支持政策，但支持力度還不夠，希望國(guó)家進(jìn)一步加大支持力度，全方位促進(jìn)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為抓手，讓中國(guó)汽車(chē)和中國(guó)制造真正強(qiáng)起來(lái)。特建議從以下方面大力支持：
一是稅收支持：免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅至2025年
疫情讓原本下行的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和世界貿(mào)易的復(fù)蘇是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，國(guó)內(nèi)消費(fèi)力的能量釋放需要一系列刺激政策的穩(wěn)定性和持久性。因此建議新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅和購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)延長(zhǎng)至2025年，充分激發(fā)內(nèi)需潛能，增強(qiáng)企業(yè)信心，讓企業(yè)吃下定心丸。
二是技術(shù)研發(fā)支持：培育電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)
新能源汽車(chē)的核心技術(shù)體現(xiàn)在電動(dòng)化和智能化，而電動(dòng)化和智能化融合是新能源汽車(chē)發(fā)展的方向和重要突破口。
�。ㄒ唬╇妱�(dòng)化方面，電動(dòng)車(chē)最核心的是三電技術(shù)。三電即動(dòng)力電池、電機(jī)和電控。中國(guó)電動(dòng)車(chē)在電池的規(guī)模、產(chǎn)能上全球領(lǐng)先，部分技術(shù)領(lǐng)先，但安全性、一致性、穩(wěn)定性、制造工藝先進(jìn)性方面落后于日韓；電機(jī)處于追趕狀態(tài)，自產(chǎn)電機(jī)主要用于中低端國(guó)產(chǎn)車(chē)；控制器方面與國(guó)外先進(jìn)水平相差較大。
�。ǘ┲悄芑矫�，軟件定義汽車(chē)已是共識(shí)。這方面目前外方供應(yīng)商占主流，尤其是核心零部件、軟件、芯片、算法等。中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用方面有優(yōu)勢(shì)，許多七八萬(wàn)的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)都已經(jīng)搭載互聯(lián)網(wǎng)智能配置，但底層技術(shù)有差距。
雖然在電動(dòng)化和智能化方面有一定差距，但發(fā)展新能源汽車(chē)我們和世界基本站在同一起跑線(xiàn)上，搶抓機(jī)遇盡快培育并形成自己的核心技術(shù)至關(guān)重要，建議政府相關(guān)部門(mén)加大對(duì)企業(yè)電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)，特別是底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補(bǔ)助、高端人才引進(jìn)支持等政策措施力度，
三是市場(chǎng)端支持：進(jìn)一步激發(fā)新能源汽車(chē)的多樣化發(fā)展
隨著國(guó)家大力提倡新能源汽車(chē)的發(fā)展，當(dāng)前純電動(dòng)汽車(chē)在限行、限購(gòu)、共享、路權(quán)等方面均得到了各地政策的支持。
但其他形式的新能源汽車(chē)則被區(qū)別對(duì)待，比如北京只有純電動(dòng)才不限行限購(gòu)，才能進(jìn)入共享汽車(chē)領(lǐng)域。受北京政策的影響，全國(guó)其他地方紛紛效仿，而混動(dòng)（包括增程式）在全國(guó)不少地區(qū)都被當(dāng)作汽油車(chē)對(duì)待。這不利于新能源汽車(chē)的多樣化發(fā)展。
建議國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策，要求各地方在限行限購(gòu)、共享、路權(quán)等方面，應(yīng)對(duì)所有符合我國(guó)規(guī)定的新能源汽車(chē)一視同仁。
四是二手車(chē)市場(chǎng)支持：打通新能源二手車(chē)流通環(huán)節(jié)
盡快建立科學(xué)規(guī)范的新能源二手車(chē)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，打通新能源二手車(chē)流通環(huán)節(jié)，帶動(dòng)新車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展。現(xiàn)行二手車(chē)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行有效評(píng)估，導(dǎo)致新能源汽車(chē)存在保值率差，二手車(chē)車(chē)商不愿接手等問(wèn)題。近年來(lái)新能源汽車(chē)快速發(fā)展也將新能源二手車(chē)現(xiàn)存問(wèn)題不斷擴(kuò)大。
『東風(fēng)小康EC36』
《關(guān)于對(duì)科技型制造企業(yè)給予5到10年低息中長(zhǎng)期融資的建議》
科技型制造企業(yè)在努力追求高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)守長(zhǎng)期價(jià)值主義，但壓力較大�，F(xiàn)有的支持政策力度還不夠，希望相關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大支持力度，特建議金融管理部門(mén)遵循長(zhǎng)期價(jià)值主義，增強(qiáng)金融政策制度的包容性和長(zhǎng)效性。
一是鼓勵(lì)銀行與投入科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新及智能制造的實(shí)體企業(yè)，特別是民營(yíng)實(shí)體企業(yè)構(gòu)建中長(zhǎng)期銀企關(guān)系，加強(qiáng)5到10年的中長(zhǎng)期融資。
二是建立國(guó)家中小型企業(yè)貸款保險(xiǎn)基金，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)中小型企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，降低個(gè)體金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高其貸款積極性。
三是完善對(duì)投入科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新及智能制造的民營(yíng)實(shí)體企業(yè)直接融資支持制度，改變現(xiàn)有退市制度，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)不退市或優(yōu)先在科創(chuàng)板上市
《關(guān)于加快對(duì)民營(yíng)企業(yè)紓困，化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的建議》
民企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中茁壯成長(zhǎng)，但一些不可抗力因素也讓企業(yè)難以承受，建議相關(guān)方盡快落地落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，精準(zhǔn)施策，助力民營(yíng)上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是改善政策環(huán)境。希望相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善再融資監(jiān)管要求；探索新的政策，鼓勵(lì)更多投資者投資民企的再融資項(xiàng)目。
二是金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)作用。在有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹兔衿蠊蓛r(jià)下跌，觸發(fā)平倉(cāng)、爆倉(cāng)等情況時(shí)，金融機(jī)構(gòu)不進(jìn)行違約處置。
三是充分發(fā)揮地方政府作用。上市公司是各地政府的支持企業(yè)，建議地方政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)紓困基金，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)特別是科技型企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的財(cái)務(wù)資助，幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶(hù)、戰(zhàn)略新興行業(yè)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困。
『東風(fēng)小康K05S』
《關(guān)于新時(shí)代充分發(fā)揮混合所有制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》
建議在頂層設(shè)計(jì)及法律制度基礎(chǔ)上予以明確和完善，讓混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮最大效能，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強(qiáng)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的頂層設(shè)計(jì)。全面落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)深化改革的精神，在法律層面明確混合所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用，并將混合所有制企業(yè)的名稱(chēng)明確為“合營(yíng)企業(yè)”，將合營(yíng)企業(yè)明確為新時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)主體之一。
通過(guò)頂層制度設(shè)計(jì)把政府的交給政府，把企業(yè)的還給企業(yè)，把市場(chǎng)的還給市場(chǎng)。充分保障雙方的權(quán)益，要把民企當(dāng)作戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友。
二是完善混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制�！盎熨Y本”是手段，“改機(jī)制”是目的�！盎旄摹本劢埂巴晟浦卫怼�(qiáng)化激勵(lì)、堅(jiān)守主業(yè)、提高效率”，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的真正社會(huì)化市場(chǎng)化，真正發(fā)揮市場(chǎng)資源的配置作用。需要以平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)契約、有效監(jiān)管為基本原則，制定有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度。
不同資本混合后要想實(shí)現(xiàn)“相互融合”，體現(xiàn)資方利益最大化，就必須建立起基于市場(chǎng)的現(xiàn)代企業(yè)制度和有效的公司治理機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，混合制企業(yè)在規(guī)范公司治理的前提下，要產(chǎn)權(quán)分離，經(jīng)營(yíng)權(quán)交給民營(yíng)企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人或者事業(yè)合伙人，資本權(quán)交給投資方，法律上要予以保障。
《關(guān)于成立國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持新能源汽車(chē)健康發(fā)展的建議》
建議參照北美國(guó)家，由政府主導(dǎo)，從國(guó)家層面成立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
該國(guó)家基金應(yīng)代表國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)的意志，參照北美國(guó)家的做法，推出“研發(fā)貸款計(jì)劃”“生產(chǎn)貸款計(jì)劃”“貸款保證計(jì)劃”等，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造等給予金融創(chuàng)新支持（低息或者免息貸款，以及貸款擔(dān)保），或者專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)有創(chuàng)新實(shí)力，發(fā)展較穩(wěn)定的新能源汽車(chē)企業(yè)做大做強(qiáng)。尤其是將各省、直轄市、自治區(qū)的新能源汽車(chē)頭部企業(yè)，納入重點(diǎn)支持名單。
該基金可以以PPP模式（政府加社會(huì)資本），由政府監(jiān)管基金平臺(tái)，社會(huì)資本多渠道匯流，廣泛參與有實(shí)力的新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
通過(guò)成立國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資基金的方式，全方位支持中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助推我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。（消息來(lái)源：小康汽車(chē)；編輯/汽車(chē)之家 朱峰）
加載中
