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專車納入管理 出租車改革新規(guī)征求意見
王寅
原創(chuàng) · 0瀏覽·2015-10-10 17:16
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[汽車之家 新聞] 10月10日下午,備受社會關注的出租車改革方案及專車管理辦法終于浮出水面——交通運輸部正式對外公布了醞釀已久的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(下簡稱《意見》)和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(下簡稱《辦法》),進行為期一個月的公開征求意見。

根據(jù)征求意見稿,未來專車將歸入到出租車的管理范疇,未來出租車將分為巡游車和預約車,同時意見稿還對網(wǎng)絡預約出租汽車的經(jīng)營者、車輛和駕駛員等作出規(guī)定。

汽車之家

出租車將分巡游車及預約車 預約車不得巡游攬客

《指導意見》將“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇,將出租汽車分為巡游出租汽車和預約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務體系,實行分類管理、錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營。其中,巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點候客,也可提供預約運營服務;預約出租汽車不得巡游攬客,只能通過預約方式提供運營服務。

這意味著,我國商業(yè)用車市場上存在的專車、快車、順風車以及打車軟件等的運行和管理,均將有法可依。《指導意見》還明確,要推動出租汽車燃油補貼制度改革,在保證駕駛員合理收益的情況下,政府通過取消或減免出租汽車經(jīng)營權有償使用費、完善價格形成機制和指導企業(yè)建立合理收益分配機制等綜合措施,逐步取消出租汽車燃油補貼,促進出租汽車回歸合理定位。

網(wǎng)約車需取得營運資格 具體標準由地方確定

《管理暫行辦法》明確,網(wǎng)絡預約出租汽車(簡稱“網(wǎng)約車”)經(jīng)營服務,是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺,接入符合條件的車輛和駕駛員,通過整合供需信息,提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者,是指構建網(wǎng)絡服務平臺,從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務的,在《國務院對確需保留行政審批項目設定行政許可事項的決定》(國務院令2004年第412號)的法律框架下,對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實行許可管理。

《管理暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車應為7座及以下乘用車,使用性質(zhì)等級為預約出租車,取得預約出租汽車類別的《道路運輸證》,并明確了相關設施設備要求。具體車輛標準和營運年限,由當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則,結合本地實際情況確定。駕駛?cè)巳粝氤蔀榫W(wǎng)約車駕駛員,應取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,符合相關安全駕駛條件。符合條件的駕駛員并經(jīng)考核合格的,取得預約出租汽車駕駛員類別的從業(yè)資格證。同時網(wǎng)絡預約出租汽車不得巡游攬客,不得同時接入兩個及以上的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。

對于運價管理,《管理暫行辦法》規(guī)定,網(wǎng)約車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價。網(wǎng)約車經(jīng)營者要合理確定運價結構和水平,實行明碼標價。《管理暫行辦法》還對網(wǎng)約車經(jīng)營者低價傾銷和獎勵、促銷等行為作出規(guī)定,要求實行市場獎勵、促銷等行為應符合相關法規(guī)規(guī)定,并提前10日將方案向社會公告。

《管理暫行辦法》還規(guī)定,任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務。網(wǎng)約車和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。

對于網(wǎng)約車經(jīng)營者,要求取得企業(yè)法人資格、稅務登記證、出租汽車經(jīng)營許可和向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案,并在服務所在地具有固定營業(yè)場所和相應的服務機構,具備與業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,服務器設置在中國大陸,將數(shù)據(jù)庫接入交通運輸部門監(jiān)管平臺。外商投資的網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的,還應符合外商投資國家安全審查等相關規(guī)定。

新增出租車經(jīng)營權無償使用 “份錢”平等協(xié)商

《指導意見》明確,出租汽車經(jīng)營權實行期限制,新增出租車經(jīng)營權全部實行無償使用,并不得變更經(jīng)營主體,各地不得新出臺經(jīng)營權有償使用政策,已實行經(jīng)營權有償使用的城市,要制定科學合理的過渡方案,逐步取消有償使用費。

針對出租汽車“份錢”問題,《指導意見》指出,鼓勵、支持和引導出租車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租車駕駛員、工會組織平等協(xié)商,合理確定出租汽車承包費標準或定額任務,并根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素實行動態(tài)調(diào)整,通過多種渠道公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法。探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術更好地構建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式。

針對非法運營問題,《指導意見》要求建立和完善政府牽頭、部分參與、條塊聯(lián)動的打擊非法運營工作機制,加強聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴厲打擊非法運營行為。按照誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰負責的原則,對無證無照經(jīng)營等違法行為,依法從嚴查處。(編譯/汽車之家 王寅)

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