公務(wù)車采購“雙限”出臺明文規(guī)定。11月18日，中國工業(yè)和信息化部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定并發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》。細(xì)則規(guī)定：一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機(jī)排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元。其中機(jī)要通信用車發(fā)動機(jī)排氣量不超過1.6升，價格不超過12萬元；新能源轎車扣除財政補(bǔ)助后價格不超過18萬元。
公車采購“雙限”大局已定
公車采購“雙限”可謂箭在弦上，不得不發(fā)，早在今年9月份，國務(wù)院便下發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，首次提出了雙“18”的限制。相較于2004年的公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)，新的采購標(biāo)準(zhǔn)最大的變化在于不僅排氣量從2.0升降至1.8升，更重要的是價格也從最高25萬元下調(diào)至最高18萬元。事實上，這背后是公車改革十八載的曲折歷程。
不僅如此，11月21日，國務(wù)院法制辦在其官網(wǎng)公布了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》(簡稱“征求意見稿”)，其中明確規(guī)定：應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費等納入預(yù)算管理。大有雙管齊下大刀闊斧地進(jìn)行公務(wù)車改革之勢。
根據(jù)征求意見稿，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車，違反規(guī)定接受的捐贈車輛或者配備的越野車，增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車，由本級政府公務(wù)用車主管部門收回和處理。政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車油耗、維修保養(yǎng)費用實行單車核算，甚至連“公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費用不得高于社會平均水平”。此外，征求意見稿還明確要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會化改革。
長期以來，對于汽車企業(yè)，公務(wù)車采購充滿著巨大的誘惑力。公務(wù)車市場的蛋糕到底有多大？有媒體披露，2010年，政府采購汽車金額攀升至800億元，占總采購規(guī)模的14%，平均年增速超100億元，且各地方政府的公車采購量正在以每年20%的速度遞增。逼近千億元的公務(wù)車市場，又是如何“成就”的？只要稍加分析便可發(fā)現(xiàn)，超標(biāo)購車等違規(guī)行為頻頻發(fā)生，方才成就如此龐大的公務(wù)車市場。
自主與合資自主爭搶新蛋糕
今年以來，中國汽車市場的高速增長被宏觀經(jīng)濟(jì)形勢所“剎?！保灾髌放聘秋@得頗為低迷。9月份，國家首次明確公務(wù)車采購雙“18”的限制標(biāo)準(zhǔn)后，許多自主品牌車企看到了叩開公車采購市場大門的曙光，畢竟不同于受季節(jié)性影響波動較大的私人購車市場，公車采購具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，以及示范意義。
此次公務(wù)車采購新規(guī)，幾乎令合資品牌的B級車全部出局，對不少具備價格優(yōu)勢的自主品牌車型可謂重大利好。各自主品牌車企提前布局“雙18”標(biāo)準(zhǔn)下的公務(wù)車市場，力圖翻身。
上海汽車于9月份推出的全新榮威750，在上海已經(jīng)作為公務(wù)員配車使用；同樣，在今年9月，廣汽傳祺的1.8L車型正式上市，正好貼合新標(biāo)準(zhǔn)的要求。此外，11月21日，廣州車展上，廣汽乘用車還發(fā)布了SUV車型傳祺GS5，其中搭載的一款發(fā)動機(jī)便是1.8T的發(fā)動機(jī)。比亞迪、奇瑞等一直朝此方向努力的品牌也非常關(guān)注這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺。吉利、華晨也都對公務(wù)車市場摩拳擦掌，瑞麟G6、尊馳1.8T、遠(yuǎn)景、帝豪等車型的換代上市均是自主品牌打出的“招數(shù)”。
“自主品牌恐怕不能盲目樂觀”。汽車行業(yè)分析師孫世清表示，雖然此次新規(guī)明確了政府公務(wù)車采購中優(yōu)先考慮自主品牌，并以雙“18”作為了限制門檻，但并沒有強(qiáng)制要求必須采購，形勢并不明朗。而且，今年國家的“三公經(jīng)費整頓”，年底用財政費用購買公車將減少，這將導(dǎo)致公車采購數(shù)量大幅下降，部分地方政府從今年年初以來已叫停了公車采購，“既然要采購的車不符合國家規(guī)定，那么先緩一緩，再做采購計劃。”
值得關(guān)注的是，跨國車企為了規(guī)避公車采購的“雙18”限制，也在提前做準(zhǔn)備，相繼推出“合資自主品牌”打擦邊球便是一大對策，從廣汽本田首推理念，到今年下半年，各大合資自主品牌有如雨后春筍般涌現(xiàn)，來勢洶洶。北京現(xiàn)代以及長安馬自達(dá)自主品牌、上海大眾自主品牌天越和東風(fēng)本田自主品牌思銘的消息相繼傳出，長安福特的自主品牌也逐步浮出水面。廣州車展期間，寶馬也宣布了其與華晨汽車的合資自主品牌的戰(zhàn)略。試想一下，自主品牌在與披著合資品牌外衣的合資自主對決中，勝算似乎并不那么明顯。(文/雷敏)
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